住房面积多退少补真的科学？

有业内人士曾一针见血地指出：城市住房分配不公的根源一个重要方面来自：传统的住房分配制度没有体现公平原则，而这种配置不均最重要的是干部与群众在住房水平与住房质量、环境上的巨大差距。近日出台的《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》对职工未达标户和超标户做了详细规定，并制定了相应的住房补贴办法。或许由于补贴办法根基于传统的住房分配制度，从根本上无法体现它的公平性，因而具体到住房面积的核定与住房补贴的发放上，似乎也多少欠缺些公平。

按《办法》规定，职工住房未达标的，差额面积由所在单位一次性计发差额补贴。而职工住房超标的处理方法是：职工购买现住房超标，能分割退回的，要分割退回；不能分割退回的，可上浮一个职级（正司级上浮20平方米），作为住房控制面积标准，本职级与上一个职级住房面积标准之差的部分，按当年房改成本价购买，可享受住房折旧政策优惠，但不享受工龄折扣、现住房折扣。

以基本条件相同、同为正处级的两位干部为例，按有关规定：正处级干部可享受90平方米的住房。假设其中一人已住上97平方米的住房，而另一人只住在70平方米的住房（这种现象不少）。按刚刚颁布的办法规定：已住上97平方米的处级干部属于超标户，因为超出标准规定的90平方米，超出面积为7平方米，但规定同时强调：住房不能分割退回的可上浮一个职级，即可上浮到副司级的住房面积（以正司级可上浮20平方米计算，正处级的上浮幅度应当在10平方米左右），97平方米即可视为在住房控制面积标准内，其中的7平方米，按当年房改成本价1485元购买，并可享受住房折旧优惠。计算下来7平方米面积最多需要花10000元。

而对另一个同样也为处级干部的人来说，住房差额面积只能实行一次性住房补贴了。按规定，差额补贴计算公式为：差额补贴＝（1999年度基准补贴额＋1999年度工龄补贴额×建立住房公积金前的工龄）×差额面积。差额面积＝职工住房面积标准－现住房建筑面积。其中，1999年度基准补贴额为1265元，工龄补贴额为13元。以此计算：差额补贴＝（1265＋13×10）×20＝27900元。也就是说，未达标准所欠缺的20平方米的面积只发给27900元的差额住房补贴，但这样的钱在北京最多只能在三环附近买到5平方米的商品房建筑面积。即使在远郊区也只能买到10平方米。

比较下来，同是处级干部，因为住房第一次分配时的不公，从而自然导致在最后居住面积上的很大不同。前者不仅较早地享受到了较大的住房面积，而且在核定住房面积时因为有上浮面积额度，又能以成本价购得超标面积。而后者的差额补贴仅是以1265元为基准点，一则没有达到购买住房的成本价，二则差额补贴只能以商品房价位购置，而不可能以成本价购买。对后者来说，要想达到前者的住房面积，除了差额补贴外，还必须拿出11万元才有可能。

至于无房户的住房补贴，存在的矛盾可能远远大于此。